Jalan Panjang Australia untuk Melanjutkan Judi yang Bertanggung Jawab

Pada awal Agustus, Komisi Victoria untuk Peraturan Perjudian dan Minuman Keras (VCGLR) merilis tinjauan keenamnya terhadap operasi Crown Casino. Tinjauan tersebut membuat 20 rekomendasi, 11 di antaranya merujuk pada ketentuan “perjudian yang bertanggung jawab”. Di bidang ini, tinjauan tersebut menunjukkan bahwa Crown tertinggal dari harapan masyarakat.

Rilis ulasan datang pada saat yang buruk bagi Crown. Awal tahun ini, seorang whistle-blower menuduh kasino tersebut melakukan pelanggaran. Termasuk memberi penjudi “pick” untuk menekan tombol mesin poker di tempatnya. Dan menyusul tuduhan lain tentang perusakan mesin, VCGLR mendenda Crown AU $300.000. Ini adalah denda tinggi secara historis.

Kasus whistle-blower baru-baru ini menyangkut anak perusahaan Woolworth, ALH, operator mesin judi terbesar di Australia. Awal bulan ini, ALH mengakui bahwa pelanggan “dimata-matai” dan diberikan bujukan untuk terus berjudi.

Gagasan tentang “perjudian yang bertanggung jawab” adalah inti dari kedua kasus ini.

Apa itu Perjudian yang Bertanggung Jawab?

Perjudian yang bertanggung jawab telah menjadi landasan kebijakan perjudian pemerintah setidaknya sejak tahun 1990-an. Konsepnya adalah penemuan industri perjudian, yang dikembangkan saat perjudian dilegalkan dan diperluas secara global. Ini memungkinkan industri untuk menghindari peraturan yang lebih ketat sebagai tanggapan terhadap efek samping berbahaya yang terkait dengan penyebaran perjudian. Ini telah menjadi strategi yang sangat efektif untuk industri perjudian, tetapi sebagian besar tidak efektif dalam hal meminimalkan kerugian.

Perjudian yang bertanggung jawab sebagian besar diterapkan melalui kode praktik. Yang diwajibkan di semua kasino, pub, dan klub Australia dan banyak yurisdiksi lainnya. Ini mengharuskan operator perjudian untuk memberikan tanda peringatan dan campur tangan ketika seseorang menunjukkan tanda-tanda bahaya, di antara tindakan lainnya.

Peraturan perjudian yang bertanggung jawab lainnya membatasi penawaran permainan. Ini khususnya terjadi pada mesin judi elektronik (RUPSLB, atau “pokies”). Di sebagian besar negara bagian Australia, taruhan maksimum di pub atau klub pokie adalah A $5. Ada juga batasan pokie lainnya, seperti pemuatan (jumlah uang yang dapat dimasukkan dalam satu waktu). Dan kecepatan penempatan taruhan individu (umumnya setiap dua hingga tiga detik).

Sebuah Penelitian

Namun dalam penelitian yang saya lakukan dengan akademisi lain. Kami menemukan sedikit bukti bahwa tindakan perjudian yang bertanggung jawab itu efektif.

Ini sebagian karena penelitian kesehatan masyarakat baru-baru ini yang menunjukkan bahwa, bahkan dengan tindakan perjudian yang bertanggung jawab. Bahaya perjudian tetap menjadi masalah serius. Ini sebagian karena mekanisme perjudian ada di mana-mana di Australia. Dan sebagian lagi karena tindakan perjudian yang bertanggung jawab tidak peduli dengan pencegahan bahaya. Paling-paling, tindakan ini berfungsi sebagai ambulans di dasar tebing – bukan pagar di puncak.

Seperti halnya alkohol, “tanggung jawab” untuk konsumsi berlebihan umumnya diserahkan oleh industri perjudian ke konsumen. Industri berpendapat bahwa masalah hanya memengaruhi minoritas kecil. Dan merupakan akibat dari individu yang cacat yang tidak dapat mengontrol diri mereka sendiri. Paparan perjudian itu sendiri tidak dianggap sebagai penyebab.

Namun, penelitian baru-baru ini di Victoria menunjukkan bahwa bahaya yang terkait dengan perjudian memiliki “urutan besarnya” seperti gangguan depresi mayor. Dan penyalahgunaan alkohol. Kerugian sosial dari perjudian, termasuk kehancuran keluarga, masalah hubungan, kekerasan dalam rumah tangga. Dan tekanan emosional dan psikologis, depresi. Dan bunuh diri, diperkirakan mencapai hampir A $7 miliar per tahun di Victoria saja.

Studi terbaru lainnya menemukan bahwa rata-rata, setiap “penjudi bermasalah” memengaruhi enam orang lain dalam hidupnya. Setiap penjudi “berisiko sedang” memengaruhi tiga orang lainnya. Bahkan penjudi “berisiko rendah” memengaruhi satu orang lainnya.

Dengan demikian, biaya dan efek kerugian perjudian jauh lebih luas daripada yang diakui industri perjudian atau pemerintah. Ini juga diperkuat oleh penelitian terbaru di Inggris.

Kontradiksi antara Praktek dan Hukum

Tindakan perjudian yang bertanggung jawab dimaksudkan untuk mengatasi biaya sosial ini. Tetapi penelitian menunjukkan bahwa beberapa “kode praktik” jarang ditegakkan dan sering diabaikan. ALH juga mengakui bahwa ini benar.

Yang lebih meresahkan adalah Crown diizinkan oleh hukum Victoria untuk mengizinkan pelanggan bermain pokies dalam mode “tidak terbatas” di kasino-nya. Ini berarti penjudi dapat bertaruh dalam jumlah tidak terbatas, dengan kecepatan tidak terbatas, dan pada “putar otomatis”. (Mode “tidak terbatas” dilarang di luar kasino.)

Mengingat undang-undang juga mewajibkan Crown untuk mengejar peraturan “perjudian yang bertanggung jawab”, kontradiksinya cukup mencolok.

Ada kontradiksi lainnya. Dalam ulasan kasino, VCGLR merekomendasikan lebih banyak staf, dengan waktu untuk benar-benar campur tangan. Ketika pelanggan menunjukkan tanda-tanda penggunaan pokie yang berbahaya. Namun, menggunakan mode “tidak terbatas” yang diizinkan hanya di Crown akan menjadi tanda yang jelas dari perjudian berbahaya.

VCGLR juga ingin kasino menerapkan analitik data waktu nyata untuk mengidentifikasi penjudi yang menggunakan pokies dengan cara yang berbahaya. Penerapan rekomendasi ini akan memungkinkan kasino untuk dengan jelas mengidentifikasi orang-orang yang berjudi secara berbahaya. Yang mungkin juga akan mengurangi pendapatan perjudian. Mungkin inilah mengapa VCGLR merasa bahwa Crown agak tertinggal dalam mengadopsi ukuran ini.

Perjudian yang bertanggung jawab telah memberikan tabir untuk bisnis seperti biasa oleh industri perjudian selama bertahun-tahun. Australia perlu menyadari kerugian signifikan yang disebabkan oleh perjudian. Dan meninggalkan gagasan “perjudian yang bertanggung jawab” seperti yang telah kita pahami.

Sebagai gantinya, pemerintah harus mengejar regulasi dan penegakan yang disusun dengan lebih baik dan memiliki sumber daya yang baik. Artinya, jika kita benar-benar ingin kerugian perjudian dikurangi.